COLOMBIA: Expandiendo las Fronteras de los Hidrocarburos

Sector Colombiano del petróleo y el gas

Colombia es uno de los seis países latinoamericanos que posee recursos energéticos significativos y potenciales hacia el futuro. Se estiman en 1.500 billones de barriles y en 7.3 trillones de pies cúbicos, sus reservas probadas de petróleo y gas natural, respectivamente. El petróleo, que representa el 26% del total de las exportaciones colombianas, es una de las mayores fuentes externas de efectivo para el país.

Las oportunidades que ofrece el sector energético colombiano atrae la inversión extranjera de grandes compañías que operan independientemente o a través de contratos de joint venture con Ecopetrol, la empresa de petróleos estatal.

La industria petrolera colombiana es altamente sofisticada y diversificada. Además de compañías de extracción y producción, Colombia posee dos refinerías, una fuerte industria petroquímica, compañías de servicios petroleros y de gas, compañías consultoras y otros elementos claves en la cadena de valor de la industria. Cerca de una docena de instituciones académicas ofrecen programas especializados en geociencias e Ingeniería de petróleos. Aún más, la larga historia del país en la exploración y explotación de petróleo y gas, ha contribuido al desarrollo de una amplia base de profesionales hábiles y experimentados en la industria petrolera.

Colombia se convirtió en un exportador de crudo en los 80, a raíz de importantes descubrimientos en los campos de Caño Limón, Cusiana y Cupiagua. La producción del país creció de 126,000 bpd (barriles por día) en1980 a 816,000 bpd en 1999, y las exportaciones alcanzaron $4.5 billones de dólares (U$4.5 billones) en 2000.

Desde 2003, la producción se ha mantenido entre los 525.000 y los 540.000 bpd (barriles por día) La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) es la agencia gubernamental encargada de manejar los recursos de hidrocarburos en Colombia; posee un ambicioso plan de inversión para mejorar la base de conocimiento y comprensión de la geología del país e impulsar la exploración del importante potencial de hidrocarburos existente, especialmente en las áreas menos exploradas. Para lograrlo, la ANH gastó entre 2005 y 2006 solamente, más de 130 millones de dólares en la compra de nuevos datos sísmicos y geológicos.

La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)

Fue creada por el gobierno colombiano mediante el Decreto Ley 1760 de junio 26 de 2003, como una unidad administrativa especial (UAE) adscrita al Ministerio de Minas y Energía.

La responsabilidad de la ANH comprende el amplio manejo y explotación de los recursos de hidrocarburos nacionales, en beneficio de los ciudadanos colombianos.

Esta entidad representa al gobierno colombiano y a sus ciudadanos en la asignación de áreas de exploración y a las compañías de Exploración y Producción (E&P) nacionales y extranjeras. La Agencia no opera campos petroleros o de gas.

Su principal objeto es lograr el balance óptimo entre los ingresos del Estado colombiano (regalías, impuestos, cambios internacionales, y otros derechos sobre precios altos), los beneficios sociales mediante un suministro abundante de energía y un retorno leal y competitivo para los inversionistas.

Objetivos:
La nueva política colombiana de hidrocarburos busca abrir a capitales públicos y privados los derechos sobre el subsuelo, facilitando el acceso a los inversionistas y fortaleciendo el papel de ECOPETROL como operador, con lo cual mantiene la autosuficiencia del País y genera excedentes de producción para exportar.

La ANH opera bajo una filosofía que reconoce los requerimientos del mercado, las condiciones de competitividad, la tecnología disponible y la necesidad de un marco legal indispensable para el desarrollo de una exitosa industria de petróleo y gas y para ello ha reforzado el atractivo ambiente económico dentro del que opera el sector.

• Para manejar de manera integral los recursos colombianos de hidrocarburos.
• Para promover la inversión, producción y el empleo del sector colombiano de hidrocarburos.
• Para asegurar un fácil, accesible y confiable acceso a los recursos energéticos.
• Para generar ganancias al Estado colombiano.

La ANH está invirtiendo sus recursos en la compra de información de las cuencas maduras y de frontera, con el fin de:

• Dar una valoración técnica de las cuencas colombianas.
• Presentar nuevas áreas como parte de un portafolio de exploración.
• Mejorar la confianza.
• Tener Conceptos de prueba.

Misión
La ANH es la agencia responsable de promover la explotación racional de los recursos de hidrocarburos del país, conciliando los intereses del Estado colombiano, los de la sociedad y los de las compañías operadoras del sector.

Visión
La ANH debe ser reconocida mundialmente como un modelo de institución gubernamental por:

• Su conocimiento del potencial geológico colombiano y la optimización de su explotación.
• Su eficiencia en el manejo del sector hidrocarburos y su trabajo conjunto tanto con la industria como con la comunidad.
• El profesionalismo de sus ejecutivos, a través de un equipo con un alto entrenamiento técnico y orientado hacia lo comercial.

Estrategia

Con la creación de la ANH en 2003 la industria colombiana del petróleo y el gas han entrado en una nueva era. El gobierno colombiano ha implementado profundos cambios en su política petrolera. Hay una nueva estructura institucional dentro de la cual la ANH se ha desempeñado como una administradora de recursos y de actuaciones como autoridad a cargo del otorgar licencias para exploración y producción e hidrocarburos. Ya no se requiere hacer sociedades en conjunto con ECOPETROL, la empresa de petróleos estatal, sino que ella podrá ahora competir con otras compañías y nuevos inversionistas en igualdad de condiciones por los territorios para explorar y explotar.

Paralelamente con ese cambio, la ANH ha establecido un nuevo mecanismo o esquema contractual para las empresas de exploración y producción (E&P) que es significativamente diferente al esquema anteriormente vigente.

Igualmente ha establecido un nuevo formato para la solicitud y asignación de bloques para exploración y producción.

La ANH ha desarrollado dos modelos de contrato para exploración y producción de hidrocarburos: uno de Exploración y Producción (E&P) y otro denominado Acuerdo de Evaluación Técnica (AET), los cuales junto con el procedimiento de licenciamiento, ofrecen múltiples medios para la entrada de compañías de todo tamaño e intereses al negocio del petróleo y el gas en Colombia. Las compañías pueden, o bien negociar directamente con la ANH la firma de uno de estos contratos sobre las “Áreas Disponibles”, o participar en procesos competitivos de licenciamiento, realizados periódicamente.

El contrato E&P está diseñado para compañías que estén preparadas para entrar en actividades de exploración y producción en un área específica, con un programa completo de exploración que incluye perforación exploratoria, a través del desarrollo y producción de pozos exitosos, lo cual lleva al descubrimiento de reservas potenciales y a la producción esperada.

El Acuerdo de Evaluación Técnica (AET) está diseñado únicamente para actividades de exploración; su objeto es evaluar el potencial de una amplia extensión de terreno e identificar áreas específicas que serán luego objeto de contratos de E&P. La perspectiva de este contrato va desde el cubrimiento de actividades de exploración de superficie hasta pozos estratigráficos, lo cual le da un derecho preferencial para suscribir el subsiguiente contrato de E&P.

Áreas especiales:
Estas Áreas serán definidas por la ANH cuando culmine el proceso de adquisición e incorporación de información técnica.

Logros de la ANH hasta la fecha

• La incorporación de un nuevo marco contractual atractivo para inversionistas nacionales y extranjeros que deseen participar en el negocio del petróleo y el gas. Esta estrategia ha dado como resultado la firma de 84 contratos de E&P y 47 acuerdos AET para diciembre de 2006.
• Un importante número de compañías de diferentes sectores de la industria han entrado o vuelto a explorar y producir petróleo y gas en Colombia, incluyendo grandes multinacionales como ExxonMobil, compañías estatales como la compañía hindú ONGC-Videsh o la china Sinopec, así como otras compañías privadas incluidas BHP, Billiton and Reliance, entre otras.
• Entre la ANH y varios inversionistas privados se ejecutaron acuerdos de exploración técnica que representan el 80% de la inversión en estudios sísmico,s ejecutados desde 2004. Como resultado de ello, la ANH no solo cumplió sus objetivos, sino que superó su objetivo inicial para cuatro años de promover la actividad sísmica en el país.

La ANH también invierte sus propios recursos en la adquisición de información geológica y geofísica tanto en cuencas maduras como en cuencas de frontera con el fin de:

• Suministrar un avalúo técnico de las cuencas Colombianas
• Presentar nuevas áreas como parte del portafolio de exploración.
• Incrementar la confianza en el país.
• Conceptos de pruebas.
• Identificar nuevos conceptos de exploración.

Siete razones estratégicas para invertir en Colombia

1. Un importante potencial por descubrir: Ecopetrol estima que el potencial de reservas del país equivale a unos 47 billones de barriles de petróleo. Una gran parte del territorio colombiano aún no ha sido explorado. Existe un importante potencial de descubrimientos adicionales en poblaciones tales como Cusiana, Cupiagua, Caño Limón, La Cira-Infantas y Chuchupa-Ballena, todos lo cuales tienen reservas probadas superiores a los 1,000 mboe.
2. Estabilidad económica comprobada: Colombia ofrece a los inversionistas un ambiente de negocios estable y un sistema legal sólido. Un ejemplo de ellos puede verse en el trato igual para inversionistas nacionales y extranjeros, una entrada libre de capital extranjero, sin autorización previa. Colombia nunca ha incumplido sus obligaciones de pago de la deuda externa y tiene tradición de crecimiento estable, baja inflación y un manejo macroeconómico ortodoxo.
3. Excelente ubicación geográfica: Con costas sobre los océanos Atlántico y Pacífico, Colombia ofrece acceso fácil al Golfo de México, a la costa oeste de Norte América y a los mercados del Asia y de Centro y Sur América.
4. Apertura a la inversión: Colombia incentiva y facilita la inversión privada en el sector del petróleo y el gas, a través de procesos licitatorios o incluso a través de negociación directa.
5. Amplia infraestructura de transporte: Colombia ofrece una amplia red de transporte de hidrocarburos y de sus componentes. Esta estructura está siendo ampliada y actualizada a lo largo del país. Además hay planes actuales para extender la infraestructura de transporte de gas hacia Venezuela y Panamá.
6. Condiciones de inversión atractivas: El nuevo modelo de contrato de Regalías/Impuestos es uno de los más atractivos en un mundo globalizado y competitivo. Permite una creciente flexibilidad y condiciones rentables para los inversionistas del sector del petróleo y del gas.
7. Disponibilidad de fuerza de trabajo local técnica y profesional altamente calificada: Después de 80 años de actividad de la industria del petróleo y del gas, Colombia ha desarrollado una fuerza de trabajo técnica y profesional altamente calificada.